關(guān)于節(jié)能評(píng)估

關(guān)于節(jié)能評(píng)估

節(jié)能評(píng)估概念：節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估。

節(jié)能評(píng)估的主要內(nèi)容包括：評(píng)估依據(jù)；項(xiàng)目概況；能源供應(yīng)情況評(píng)估（包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估）；項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估（包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估）；項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估（包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估）；節(jié)能措施評(píng)估（包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估）；存在問(wèn)題及建議等。

實(shí)施意義

能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度，對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

開展節(jié)能評(píng)估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費(fèi)和用能不合理現(xiàn)象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.

通過(guò)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估，掌握該項(xiàng)目生產(chǎn)中能源消耗的種類和數(shù)量，分析項(xiàng)目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項(xiàng)目能耗與國(guó)內(nèi)國(guó)際水平及行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行比較；按國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性；以及是否符合國(guó)家和行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過(guò)項(xiàng)目生產(chǎn)對(duì)浪費(fèi)能源可能造成的影響進(jìn)行客觀分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)合理利用能源和節(jié)能方案的可靠性，并根據(jù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見，以達(dá)到合理利用能源和節(jié)約能源的目的。

節(jié)能評(píng)估類型

（1）節(jié)能技術(shù)措施評(píng)估

①根據(jù)項(xiàng)目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

②分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性。如生產(chǎn)強(qiáng)度對(duì)節(jié)能措施有較大影響，可針對(duì)不同的生產(chǎn)強(qiáng)度分別評(píng)估可行性和合理性。

（2）節(jié)能管理措施評(píng)估

①按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況；

②按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167）等標(biāo)準(zhǔn)要求，編制能源計(jì)量器具一覽表、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能源計(jì)量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)、計(jì)量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。

（3）單項(xiàng)節(jié)能工程評(píng)估

①分析評(píng)估單項(xiàng)節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能量計(jì)算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

②分析單項(xiàng)節(jié)能工程的技術(shù)指標(biāo)及可行性。

注：凡不能納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程(如熱電聯(lián)產(chǎn))和擬分期建設(shè)(如高爐爐頂壓差發(fā)電)的節(jié)能項(xiàng)目，應(yīng)在可研報(bào)告中單列節(jié)能工程。

（4）節(jié)能措施效果評(píng)估

①分析計(jì)算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；

②評(píng)價(jià)項(xiàng)目節(jié)能措施效果。單位產(chǎn)品（運(yùn)輸量、建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，說(shuō)明通過(guò)采取節(jié)能措施，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。

（5）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

計(jì)算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。 

評(píng)估方法

1. 政策導(dǎo)向判斷法

根據(jù)國(guó)家及各地的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及能源利用條件對(duì)項(xiàng)目的用能方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià).

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法

對(duì)照項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。適用于項(xiàng)目的用能方案、建筑熱工設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、節(jié)能措施等評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工指標(biāo)、采暖及空調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)備的選擇應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措施。

3.專家經(jīng)驗(yàn)判斷法

利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，通過(guò)直觀經(jīng)驗(yàn)分析的判斷方法。適用于項(xiàng)目用能方案、技術(shù)方案、能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)專業(yè)，組織相應(yīng)的專家，對(duì)項(xiàng)目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；對(duì)能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值是否合理可靠進(jìn)行分析判斷；對(duì)項(xiàng)目擬選用節(jié)能措施是否適用及可行進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法

根據(jù)項(xiàng)目能耗情況，通過(guò)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)與規(guī)定的項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析。適用于工業(yè)項(xiàng)目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及能耗計(jì)算評(píng)價(jià)。如不能滿足規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過(guò)程，找出存在的主要問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

5.單位面積指標(biāo)法

民用建筑項(xiàng)目可以根據(jù)不同使用功能分別計(jì)算單位面積的能耗指標(biāo)，與類似項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。如差異較大，則說(shuō)明擬建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或用能系統(tǒng)等存在問(wèn)題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出用能系統(tǒng)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

6. 能量平衡分析法

能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。

7. 堅(jiān)持節(jié)能評(píng)估和審查的前置性

對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見和未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予審批、核準(zhǔn)。

8. 把握全面、突出重點(diǎn) 

評(píng)估程序

節(jié)能評(píng)估工作程序主要包括：前期準(zhǔn)備、選擇評(píng)估方法、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、形成評(píng)估結(jié)論、編制節(jié)能評(píng)估文件、根據(jù)評(píng)審意見對(duì)評(píng)估文件進(jìn)行修改完善等。

節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在編制節(jié)能評(píng)估文件時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位充分溝通。報(bào)送節(jié)能審查的節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)由節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位分別加蓋公章。

前期準(zhǔn)備

收集項(xiàng)目相關(guān)資料

收集項(xiàng)目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：

①建設(shè)單位基本情況，如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況等。

② 項(xiàng)目基本情況，如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評(píng)估范圍等。

③ 項(xiàng)目用能情況，如項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案等的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目用能情況及存在的問(wèn)題等。

④ 項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

⑤ 項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無(wú)法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和測(cè)試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與節(jié)能評(píng)估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，收集信息?yīng)全面詳細(xì)，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。