國(guó)家發(fā)改委節(jié)能評(píng)估和審查取消 交由地方負(fù)責(zé)

節(jié)能評(píng)估為您淺析國(guó)家發(fā)改委節(jié)能評(píng)估和審查取消 交由地方負(fù)責(zé)

近期，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》自2017年1月1日起施行，《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能評(píng)制度自2010年實(shí)施以來(lái)，在提高新上項(xiàng)目能效水平，從源頭控制不合理能源消費(fèi)，促進(jìn)完成能耗“雙控”目標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好節(jié)能審查“放管服”工作，《辦法》對(duì)原6號(hào)令進(jìn)行了較大幅度修改。

首先，取消國(guó)家發(fā)改委節(jié)能評(píng)估和審查，由國(guó)家發(fā)改委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)或國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查交由地方負(fù)責(zé)。

第二，企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，改為開(kāi)工前完成即可。

第三，提高需開(kāi)展節(jié)能審查的項(xiàng)目用能量門(mén)檻，國(guó)家發(fā)改委將制定并公布免于節(jié)能審查的行業(yè)目錄，大幅減少節(jié)能審查的項(xiàng)目數(shù)量。

第四，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，節(jié)能評(píng)估實(shí)現(xiàn)全國(guó)節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管；利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施違法違規(guī)信息信用管理；對(duì)地方實(shí)施節(jié)能審查情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查；開(kāi)展節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的驗(yàn)收，形成節(jié)能審查閉環(huán)管理。

第五，明確把能耗“雙控” 管理要求等作為節(jié)能審查的主要內(nèi)容之一，發(fā)揮節(jié)能審查從源頭上遏制不合理的能源消費(fèi)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的作用。

【節(jié)能評(píng)估】節(jié)能評(píng)估--技術(shù)方案評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。如按照北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ01-621-2005)，建筑項(xiàng)目的熱源選擇應(yīng)滿足第4.5.1的規(guī)定，冷水機(jī)組設(shè)備的制冷性能系數(shù)應(yīng)滿足4.5.3的規(guī)定，新風(fēng)熱回收比例應(yīng)滿足4.4.3的規(guī)定。

產(chǎn)品單耗對(duì)比法或單位面積指標(biāo)法。產(chǎn)品單耗對(duì)比法適用于工業(yè)項(xiàng)目，如北京市工業(yè)項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗應(yīng)符合《北京工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)》及其它相關(guān)規(guī)定的要求。單位面積指標(biāo)法適用于民用建筑項(xiàng)目，雖然目前對(duì)民用建筑的單位面積能耗指標(biāo)沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定限制，但隨著建筑技術(shù)及節(jié)能措施的發(fā)展和使用，在滿使用功能的前提下，建筑單位面積的能耗指標(biāo)也在逐步降低，在利用本方法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以結(jié)合評(píng)估人員以往的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)資料，選擇使用功能類似的建筑作為基準(zhǔn)進(jìn)行初步判斷，然后再結(jié)合其它的方法進(jìn)行詳細(xì)分析。

能源平衡分析法。如集中供熱項(xiàng)目，可根據(jù)末端用戶實(shí)際熱量需求及熱源供應(yīng)側(cè)的實(shí)際能源消耗的對(duì)比，初步確定能源的利用效率，如系統(tǒng)效率低，則需要分析各分系統(tǒng)的輸入、產(chǎn)出及損耗，節(jié)能評(píng)估找出系統(tǒng)效率低的原因，重新對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置，以提高能源利用效率。